國家安全與人權之緊張—領中國居住證限縮公民權

國家安全與人權之緊張—領中國居住證限縮公民權

• 關鍵字： 公民權、國家安全、人權、自由民主

壹、論題

         

           中國開放申領台胞居住證，引發台灣人民搶領事件導致政院預計修正《國籍法》限縮公民權，來維護國家安全。此議題造成居住遷徙自由權（憲10）、應考試服公職之權（憲18）與基本人權限制(憲23)產生衝突。現行制度只有國家情報工作人員安全查核辦法第7條，有限制擁有外國居留權的國人不能擔任情報相關工作人員。然而，個人可以藉由行使各種自由權來威脅到國家安全，例如國家安全如果根據程序正義來蒐集情報的話，會因受到限制而無法落實、穩固國家安全。而倘若失去了國家，哪來的人權？國家安全在某些意義上是為了捍衛國家的穩固。本文欲藉由理解國家安全與人權的意義，來分析國家安全與人權之間的緊張關係，尤其在對兩岸議題相當敏感的台灣，對於「國家安全」是有神聖不可觸碰的絕對領域，但在領中國居住證限縮公民權的事件當中，政府的作為是否可能動搖了自由民主國家最重要的人權問題。

貳、大綱

第一章  導論

            第一節  研究目的與動機

            第二節  研究問題

            第三節  研究方法

            第四節  文獻探討

                          （一）自由與安全

                          （二）威權國家的人權侵犯

                          （三）台灣的國家安全與人權問題

第二章  國家安全

            第一節  基本概念與意義

            第二節  國家安全的維護與限制

            第三節  國家安全的絕對性

第三章  人權

            第一節  基本概念與意義

            第二節  自由民主與人權保障

            第三節  人權之最高性

第四章  領中國居住證限縮公民權的爭議

            第一節  雙重國籍與海外居住證

            第二節  公民權的基本概念

            第三節  喪失公民權之狀況

            第四節  小結

第五章 結論