台灣幼兒托育應否公共化？

題目：台灣幼兒托育應否公共化？

論題：在中華民國憲法中，幼兒托育是否為國家之責任？如何於人民福祉與公共利益之衝突中實現國家照顧之憲法精神？

政治學意涵：

　　我國憲法認同社會福利國家原則，而社會福利政策是對於全民建立一個單一、普遍而公平的制度，藉由國家的力量促使資源的合理分配，但在制憲者未窮盡明示社會福利範圍的情形下，國家提供的社會福利該到何種程度？國家的責任和能力是否出現衝突？而隨著社會變化，人民需求改變，基於私益要求國家實施社會福利，即與公共利益發生衝突。然而基本國策中國家有增進人民福祉、實施婦女兒童福利政策之義務，於此議題中，私益與公益之間的衝突，且涉及到國家資源分配時，以政治學的視角，探討國家該如何以有限資源行社會福利作為，以實現人民之幸福生活。

摘要：

　　憲法第155條、憲法增修條文第10條第8款之條文內容明示社會福利具體事項，國家的福利工作是基於社會安全之必要，提供的對象為老弱病殘、長期無法維持基本生活之人，是以救助和救濟性質為重點。因此以托育公共化之工作內容，並不符合國家社會福利之要件。而從憲法第156條：「國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。」之條文內容來看，可將托育公共化視為婦女兒童福利政策，國家有義務增進人民福祉。

　　然而國家福利政策涉及國家資源之重新分配，在托育公共化的議題中，於政策方面即出現福利政策優先性的排序爭議；於育兒方面，受益人範圍則顯示公共利益與私人利益之間的衝突。

　　本文透過談論托育應否公共化，藉由公共利益與人民福祉之間的價值衝突展現，探討中華民國憲法明示的國家社會福利為何？政府是否有責任提供幼兒托育服務？以及該如何面對價值衝突，實現國家保護照顧人民之憲法精神？

關鍵詞：社會福利、公共利益、人民福祉、基本國策、國家責任

大綱：

第一章　導論

　第一節 研究動機與目的

　第二節 研究問題

　第三節 文獻檢閱

　第四節 研究方法

第二章　社會福利

　第一節 憲法中社會福利的定義與性質

　第二節 社會福利之於國家的意義

　第三節 國家責任與作為之探討－以托育公共化為例

　第四節 小結

第三章　公共利益

　第一節 公共利益的定義與性質

　第二節 個人與社會群體間的關係－探討私益與公益之界線

　第三節 私益與公益之衝突－「人」的圖像為何？

　第四節 小結

　

第四章　人民福祉之實踐

　第一節 人民福祉的語境探討

　第二節 人民福祉與公共利益之衝突－育兒負擔之爭議

　第三節 人民福祉於國家治理的困境與批判

第五章　結論