以憲法保障之生存權、工作權概念論目前台灣勞資關係與勞工政策

政治思想與當代議題學期報告（大綱修訂最終版）

一、題目：以憲法保障之生存權、工作權概念論目前台灣勞資關係與勞工政策

二、論題與假設：在中華民國憲法中，政府在勞資關係中應扮演之角色為何？目前政府所制定之勞工政策是否落實憲法所保障的生存與工作權？

三、政治學意涵：
　　台灣在經濟全球化下，資本得以自由移動且跨越國界，以致政府權力受限，原本應扮演的社會公平正義與財富累積間之平衡角色遭到侵蝕，為了吸引外資、累積資本，以便發展經濟及創造就業機會，政府在政策制定上陷入兩難，而勞工在此環境下往往是最容易受到影響而被犧牲的一群。但國家中大部分的國民都是「勞工」，也都有機會受雇成為「勞工」，他們代表一個群體且佔一個國家中的絕大部分，即為社會中的中間階層，以一定程度的經濟獨立穩定消費結構，故認為勞工是社會穩定發展的基礎。因此，勞工權益應是以憲法所述之工作與生存權加以保障，勞動契約的平等以及合理的工時與工資，進而建構安全健康的職業環境，使勞工更可以追求個人生活品質，間接促使社會、政治、經濟及文化層面的發展以提升國家總體環境。另外，合理與健全的勞動環境，是支持勞工就業的重要基礎，這應是企業必須具備的基本認知，更是政府的責任，為國家勞動政策的必要方向。

四、摘要：
　　政府對於勞資關係的協調以及勞工政策的制定應扮演極為重要的角色，因為勞工與資方所擁有資源的差異，以致自由經濟體制下勞動契約的簽署未必能落實公平正義。因此，政府應否介入勞動市場，以勞資關係平等溝通、協議並促進勞資間和諧發展為目標制定相關勞動政策與法令，為長久關注之議題。另外，台灣的勞資關係問題與國定假日的爭議日趨嚴重，國民黨甚至因勞動政策不被勞動團體支持而失去執政的機會，故本次由民進黨政府在立法院占有絕對優勢席次，被期待可以為勞資雙方創立更平衡之關係。
　　中華民國憲法保障人民之生存與工作權，並界定勞資糾紛之調解與仲裁須以法律定之。故勞動政策及法律的修訂有其重要性，且需經過完善的考量和具有相關可因應的配套措施，在政策執行上使資方能夠遵守，勞方也能從政策中受惠，勞資間對立問題趨緩，並同時解決其他潛在的社會問題。
　　本文透過對政策過程的研究與評估，主要探討中華民國憲法中，政府在勞資關係中應扮演之角色為何？勞資關係對立問題的形成及目前勞工相關政策形成過程中的影響因素為何？目前政府所制定的勞工相關政策及法律，是否真正落實憲法所要保障人民的生存權與工作權？

五、關鍵詞：生存權、工作權、勞工政策、勞資關係、社會問題、勞動基準法。

六、大綱：

第一章    導論
第一節 研究動機與重要性
第二節 研究問題
第三節 文獻檢閱
第四節 研究方法與架構

第二章    勞資關係
第一節 勞工與雇主
第二節 勞工問題
第三節 憲法對於政府在勞資關係中的職權界定
第四節 小結－制定勞工政策的重要性

第三章    中華民國憲法與勞工政策
第一節 憲法保障之生存權與工作權
第二節 憲法與勞工政策的目標
第三節 目前勞工政策制定方向與趨勢
第四節 小結－式微中的勞工基本權利

第四章    政策形成過程之探討
第一節 影響目前勞工政策形成過程之因素
第二節  執政黨的勞工政策與法律
第三節 目前勞工政策的利害關係探討
第四節 小結－勞工政策是否落實勞工基本權利之保障

第五章 結論與對策
第一節 勞資雙方對政策制定的互動－更平衡的勞資關係
第二節 勞工政策制定的憲法價值－保障勞工生存與工作權
第三節 政府應協調解決勞工問題－適當的勞工法律
第四節 勞工政策確實執行－建立資方、勞方、政府與社會之和諧