憲法像什麼?
憲法是維持國家運作的基本規範,裡面規範人民的權利義務、政府機關的運行及權力關係。作為一個國家的根本大法,憲法規範、限制政治活動,並且提供人們生活的準繩,此外,憲法是來自於當地人生活所形成的文化、價值具象化形成的產物,例如我國憲法第二章中就有許多人民自由的保障範圍,可見自由在我國是一項重要價值。
然而,憲法有其「適應性」,大一時的中憲的老師曾說:如何以不變的條文適應環境的變遷是制憲者在設計憲法時要考慮的重要變數。因此,通常憲法的規範都很概括性,只有條列大原則,而細節的執行則是要靠大法官解釋或是法律、命令的制定。
也是因為如此,我覺得把憲法比喻成可以參考並執行的說明書可能有些不當。畢竟憲法只有勾勒出大範圍,但卻無助於實際權利受侵害時尋求救濟的方式。舉例而言,菸害防制法規定:菸品所含之尼古丁及焦油含量,應以中文標示於菸品容器上,此規定雖然是維護公共利益的保障(國民健康、讓消費者知道必要資訊)但卻不符合憲法保障的消極不表意自由;又或者在國內爭論已久的死刑議題,刑度的設計理由是為了維護國家安全、社會秩序、公共利益之必要,但同時卻也與憲法第8條、第15條所主張的人民身體之自由應於保障有所牴觸。在生活中若遇到基本權相互牴觸的時候,可能無法單就翻閱憲法本身找到救濟管道。
但是不可否認的是,憲法的制定與該國人民的生活息息相關,大法官解釋的內容也會隨著風俗民情而有所不同。所以我認為憲法是讓人初步了解一個國家的簡介。
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