無本國國籍者應否具備我國公民投票權？

一、題目：無本國國籍者應否具備我國公民投票權？（大綱修訂最終版）

二、論題與假設：為什麼公民權要限制國籍？

三、政治學意涵：

政治牽涉的是社會秩序的創造與維持、物質與文化資源分配等人的自然需要。政治，也是一個與公民身份密切相關的概念，指的是用一套方法與技術，譬如妥協、外交與分享權力的藝術; 經由這套技術，人們得以非暴力的方式解決統治問題。

政治關切的主題—一是如何達成共識，二則是如何維護以共識為依據的共同體。公民身份正是達成此一理想的關鍵。因為公民身份能創造出合乎正當性的強烈認同感，公民身份主張所有人平等對待，所以能夠消除造成社會緊張，威脅社會秩序的根源。其次，由於公民身份包含的權利與義務的意涵，建構出所有成員共創的社會生活方式，公民身份也能以合乎正義的方式，解決資源分配與管理問題。

四、關鍵詞：

公民身份、民族國家、權利與義務、全球化

五、摘要：

現代自由民主的國家中，公民身份的理念廣受人民支持。賦予一個人公民身份意味著這個人為整個共同體接納，承認他對共同體的貢獻，同時也承認他的個體自主性。

而本文欲討論的是那為什麼有國籍要素才有公民身份？

尤今日全球化時代，把社會、政治與經濟活動跨(國家)界線延伸;挑戰公民身份對當前處境的實際價值，讓公民身份對現代性具有重要地位的疆界，都被全球化因素模糊了。我們是否該重新思考拿掉國籍對公民身份的限制？

欲討論此一論題，要先了解國籍與公民身份綁在一起的緣由為何，再針對國籍法與公民身份之間結合關係，衡量限制國籍為組成公民身份要件之必要性與合宜性。再考慮要不要有限度的開放公民投票權，例如加上居住時間、參與公共事務條件（權利與責任的結合）限制及訪談非國籍者對投票權利的需求，再討論「應否拿掉國籍對公民身份的限制」，嘗試鬆綁國籍與公民身份的連結。

六、大綱

第一章  前言

第一節  研究動機與重要性

第二節  研究問題

第三節  文獻檢閱

第四節  研究方法與架構

第二章  論國籍與公民身份之連結

第一節  國籍與公民身份結合之歷史背景

第二節  公民身份的圖像？

第三節  討論國籍成為公民身份之要件的合理性

第四節  小結

第三章  鬆綁國籍與公民身份

第一節  全球化時代的公民身份

第二節  檢視倡議實例：訪談無本國國籍者對於投票權利的需求

第三節  新公民身份的條件限定— 居住時間、參與公共事務

第四節  小結

第四章  重新認識公民身份

第一節  什麼是人民？

第二節  論公民身份加上條件限定的可行性

第三節  論應否鬆綁國籍與公民身份之連結

第四節  小結

第五章  結論